Opptaksforskriften (18.06 2025)

Norsk studentorganisasjon (NSO) takker for muligheten til å komme med innspill til opptaksforskriften. NSO representerer over 270 000 studenter ved norske høyere utdanningsinstitusjoner.

5. Kvalifisering for opptak til høyere utdanning

5.1.2.2 Opptak på grunnlag av 23/5-regelen
NSO mener at aldersgrensen for opptak på grunnlag av de seks fellesfagene bør forbli på 23 år. Vi opplever ikke at to ytterlige år med “ventetid” vil føre til at de som ellers ville benyttet seg av 23/5-regelen vil føre til at de isteden benytter seg av generell studiekompetanse for å kvalifisere seg til høyere utdanning. For søkerne som benytter seg av 23/5-regelen er ofte ikke generell studiekompetanse et alternativ, og å gjøre det vanskeligere å benytte seg av denne ordningen vil ikke automatisk føre til å flere vil velge generell studiekompetanse. NSO ønsker oss et fleksibelt opptakssystem som legger til rette for et bredt spekter av bakgrunner i høyere utdanning.

5.1.2.3 Utdanning eller kunnskaper som kan godkjennes som likeverdig
NSO mener departementet bør videreføre §2-1 tredje ledd om at opptaksorganet skal vurdere om annen utdanning eller annen dokumentasjon kan kunnskaper kan godkjennes som likeverdige. Til tross for at det i mange tilfeller er slik at kompetansen ikke er likeverdig med grunnlaget som gir generell studiekompetanse, mener NSO at dette er en ordning det fortsatt må være mulighet for. Det er en verdi for samfunnet at søkere til høyere utdanning har bred erfaring og kan bidra med et bredt spekter av perspektiver, og alle mekanismer som åpner opp for et mer mangfoldig akademia bør være velkomment og tilrettelagt for.

5.2.2.1 Vurdering av behovet for en søknadsbasert ordning for unntak
I utgangspunkter er NSO opptatt av et forutsigbart og rettferdig opptakssystem som sikrer likebehandling av søkerne. Dette kommer vi tilbake til i 6.2.2.1. Til tross for dette er NSO skuffet over at regjeringen ikke har brukt handlingsrommet til å utvikle et mer åpent og fleksibelt opptakssystem som i større grad vurderer den enkeltes egnethet, motivasjon og erfaring. I den sammenheng mener derfor NSO at det bør åpnes for at institusjonene kan gjøre unntak fra kravet om generell studiekompetanse. Søknadsordningen oppleves i dag som unødvendig komplisert og ressurskrevende, samtidig som forskriften allerede har veldig tydelige rammer, noe som gjør handlingsrommet til institusjonene for å gi unntak, svært smalt.

6. Spesielle opptakskrav

6.2.2.1 Generelt
NSO støtter departementet i at det er behov for en søknadsbasert ordning for spesielle opptakskrav. Det er en forskjell knyttet til behovet for en søknadsbasert ordning knyttet til spesielle opptakskrav og dispensasjon fra kravet om GSK i punkt 5.2.2.1.

Departementet har ansvar for å sikre et forutsigbart og rettferdig system uten for store forskjeller på tvers av institusjonene. Vi mener fortsatt at det er institusjonene som har de beste forutsetningene for å vurdere behovet for spesielle opptakskrav, men at det er departementet sitt ansvar å ta vare på helheten i opptakssystemet. Det skal være enkelt for en søker å forstå hvilke krav som foreligger. NSO oppfordrer institusjonene som ønsker å benytte seg av spesielle opptakskrav til å samordne seg for å sikre et mer forutsigbart system. Alle spesielle opptakskrav skal være faglig funderte og ikke et brukes som et verktøy for å tiltrekke eller avvise studenter.

6.3 Krav til nivå i fag fra videregående opplæring
NSO ønsker at nivåkravet for lærerutdanningen skal avvikles, slik det ble gjort for sykepleierutdanningen. Det er lite intuitivt at ved alle andre studieprogram skal det søkes hvis man ønsker å innføre spesielle opptakskrav, mens det ved lærerutdanningen er motsatt. Men en søknadsordning for innføring på lik linje med andre spesielle opptakskrav sikrer man både helheten samtidig som institusjonene kan gjøre faglige vurderinger.

6.4.2.1 Kvalifiserende opptaksprøver
NSO vil ha mer utbredt bruk av kvalifiserende opptaksprøver ved alle studieprogram. Dette vil ha noen kompenserende effekt på at regjeringen ikke foreslår mer omfattende endringer som åpner opp for et mer fleksibelt og inkluderende opptakssystem. Vi ønsker oss et nytt opptakssystem hvor 80 % av søkerne søker i en felles karakterkvote mens de resterende 20 % av søkerne søker gjennom en opptaksprøvekvote. En slik opptaksprøve skal vurdere søkerens motivasjon, egnethet og erfaring og skal være knyttet opp mot det enkelte studieprogrammet og administrert av utdanningsinstitusjonen.

Nå når regjeringen nå ikke ønsker å gå like langt ser ikke NSO noe i veien for at kvalifiserende opptaksprøver skal gis gjennom søknad til departementet, men vi håper at departementet har registrert våre tydelige signaler om at dette er noe studentene ønsker mer av og at de derfor ser på rutinene sine godkjenning av slike søknader.

6.4.2.2 Opptaksprøve som alternativ til spesielle opptakskrav
NSO støtter forslaget.

6.5 Krav om geografisk tilknytning ved opptak til desentraliserte deltidsstudium
NSO støtter forslaget.

7. Rangering av søkere ved opptak

7.3 Kvote for førstegangsvitnemål og generell kvote
NSO støtter forslaget om å øke aldersgrensen fra 21 til 23 år i førstegangskvoten.
NSO støtter at størrelsen på førstegangskvoten økes til 70 prosent.
NSO støtter forslaget om å endre navnet fra ordinær kvote til generell kvote.

NSO vil bemerke at disse endringene vil gjøre det mer krevende å komme inn i høyere utdanning i ordinær kvote. Dette kan føre til at færre får en ny sjanse senere i livet eller får den omskoleringen eller kompetansepåfyllet de har behov for. Vi håper regjeringen vil se på flere insentiver og ordningen som legger til rette for flere kan velge høyere utdanning i ulike stadier av livet.

7.5.2.1 Generelt
NSO ser behovet for et krafttak for å senke karakterinflasjonen i opptaket til høyere utdanning og mener derfor at alle tilleggspoengene bør fjernes. Hvert enkelt tilleggspoeng har isolert sett en viktig hensikt, men når tilleggspoengene samles fører det til unaturlige høye karaktersnitt og at motiverte personer må vente opptil flere år før de kan begynne å studere. Dette er verken bra for individet eller staten. NSO er bekymret for at når regjeringen nå lar døren stå på gløtt for tilleggspoengene vil det ikke gå mange årene før vi er tilbake der vi startet. Nå er det realfag som er viktig, og det er vanskelig å forutse hva som blir viktig om 10 år.

7.6.2.4 Kvoter for å sikre et visst antall studenter av begge kjønn (kjønnsnøytrale kvoter)
NSO støtter forslaget om å avvikle kjønnspoeng og innføre kjønnsnøytrale kvoter. Vi opplever dette som et mer treffsikkert og rettferdig verktøy for å utjevne ubalanse i høyere utdanning og arbeidsmarkedet.

7.7.2.3 Rangerende opptaksprøve i kombinasjon med karakterpoeng
NSO støtter forslaget om at institusjonene kan ta i bruk de tre skisserte modellene for opptaksprøver uten å måtte søke departementet.